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重庆幸运农场辽宁社科院副院长支招“技工荒”

发布时间:2018-02-16 17:22   编辑:急速赛车  点击数:[]

  文/腾讯财经特约 梁启东 盘古智库学术委员、辽宁社会科学院副院长,区域经济学者,东北问题专家

  1月23日中央全面深化改革领导小组召开第二次会议。会议强调,要提高技术工人待遇。这条消息引发了社会广泛关注。建设一支数量多、质量高、过得硬的技术工人队伍,关键是提高这些“蓝领”的地位和待遇,让工匠有在社会群体中能“吃香”、有职业声望。

  据人力资源和社会保障部职业能力建设司有关负责人介绍,目前我国技能劳动者超过1.65亿人,占就业人员总量的21.3%,但其中高技能人才只有4791万人,占就业人员总量的6.2%。

  近几年全国高校毕业生人数屡创新高。每年毕业都会被称为是“史上最难就业季”。2013年全国高校毕业生699万,2014年增加到727万,2015年高校毕业生749万, 2016年高校毕业生756万人,2017年高校毕业生人数创历史新高,预计达795万人。但有一个现象很值得关注,那就是伴随着大学生就业难,却出现全国上下的技工荒。“大学生过剩”与“技工严重缺乏”,冰火两重天,反差巨大。社会科学文献出版社发布的2017年人才蓝皮书《中国人才发展报告》显示,我国高级技工缺口高达上千万人,成为制造业转型升级的一大瓶颈。

  “技工荒”是普遍现象。从南到北,重庆幸运农场从东到西,都在喊缺技工。即使是普通技能岗位,在许多地区也有很大缺口。在四川,全省技能人才总量680万,其中高技能人才100余万,现代制造业等领域高端领军技能人才稀缺;在浙江,杭州市工商联2016年针对全市建筑业、传统制造业等上百家企业的调研显示,有71.43%的企业反映中高级技术工人短缺,低技能劳动力过剩;在天津,据劳动力市场信息反馈,企业高级技术人才的供求比例已经达到1:10左右。在广东省,电工、钳工、车工、焊接、制冷工等技术工人,缺口已经达到四五十万人,其中数控技术工的缺口超过10万人。上海平均每位高级技工有7.33个岗位可供选择,普通技工月薪30006000元,高级技工月薪则达一两万元。未来上海年均高级技工的需求约2万人,大部分集中在工艺设计、机械加工、电器设备、光机电一体化等生产附加值高的产业。

  也是人社部前两年发布的部分城市公共就业服务机构市场供求数据,从行业需求看,80.6%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业这三个行业,其中又以制造业占比最高,达34.7%。其中技师、高级技师、高级工程师、高级工的岗位空缺与求职人数的比率较大,分别为2.0、1.94、1.81、1.77。也就是说,技能劳动者的求人倍率一直在1.5:1以上,高级技工的求人倍率甚至达到2:1以上。中国2.25亿第二产业就业人员中,仅制造业高级技工缺口就达400余万人。可见,从市场供需来看,我国目前高技术人才供需矛盾十分突出、人才断档现象严重。

  纵观世界工业发展史,凡工业强国都是技师技工的大国。振兴中国制造业,需要大批技术熟练工人队伍。与现代产业结构相匹配的技术工人队伍结构,应是中级和高级技术工人占多数。而目前我们的技术工人队伍结构却相反。国际劳工组织提供的发达国家技工队伍的合理比例分别为35%、50%、15%。发达国家高级技工占技工比例为20%40%,而我国只到6%,缺口上千万人。

  辽宁是装备制造业大省,像沈阳这样的城市装备制造业在工业当中的占比超过50%。最具矛盾意义的是装备制造业大省却缺乏装备制造业技术人才。技术工人缺乏导致目前辽宁制造业创新能力不强、研发能力差,劳动效率、管理水平、规模化程度都比较低,制约了国家新型产业基地的建设。中高级技工严重缺乏已成为辽宁制造业发展的瓶颈。

  当下各地区、各行业只看眼前、不顾长远、急于求成、大干快上的思维和习惯,造成了我国制造业大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱的状况,直接制约中国产品在国际上的竞争力和吸引力。中国人境外旅游,志不在山水,意在购物,日本“马桶盖”、韩国“电饭煲”能够走俏,个中原因,除了价格原因外,主要是品牌和质量。中国游客境外扫货,从本质上讲,是在对中国产品的信任危机,是对中国市场“用脚投票”。没有工匠精神,就不可能打造金字招牌的中国制造。环顾世界,虽然中国企业也越来越重视品牌和提升质量,但和国外相比还是有差距。据美国《财富》杂志报道,美国中小企业平均寿命不到7年,大企业平均寿命不足40年。而中国,中小企业的平均寿命仅2.5年,集团企业的平均寿命仅7-8年。长期以来,我国制造业体量巨大但缺乏核心技术,长期处于世界产业链条的末端。

  今天中国特色社会主义进入了新时代,中国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,实现高质量发展是中国建设现代化经济体系的主题。中国要振兴实体经济,中国制造要走进世界市场,品牌、技术、标准、质量等一定要建立国际比较优势。这其中人才建设,特别是形成一批新一代的“工匠”是重要的因素。今天的中国,比历史上任何时期都更需要一支拥有现代科技知识、精湛技艺技能和较强创新能力的高素质技能人才队伍。

  党的十八大以来,中央高度重视高技能人才队伍建设,作出一系列重大决策部署。2016年3月,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,明确研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,试行年薪制和股权制、期权制。2016年10月,国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,提出实施七大群体激励计划,其中第一类群体就是技能人才。2017年的政府工作报告提出,要大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,推动中国经济发展进入质量时代。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。2017年10月,中共十九大报告中提出,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。5年来,实施了从高校毕业生技能就业行动,到农民工职业技能提升“春潮行动”;从高技能人才培训基地,到技能大师工作室等措施,中国高技能人才让神舟飞船改写“中国高度”,让“蛟龙”号7062米深海下潜刷新“中国深度”,让“复兴号”高铁提升“中国速度”。

  中央深改组第二次会议强调,提高技术工人待遇,要坚持全心全意依靠工人阶级的方针,发挥政府、企业、社会协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施,实现技高者多得、多劳者多得,增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感,激发技术工人积极性、主动性、创造性。

  提高技术工人待遇,关键是增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感。只有形成职业荣誉感、自豪感、获得感,才能激发技术工人积极性、主动性、创造性。要加强高技能人才培养投入,切实改善培养培训机构能力建设滞后等问题,拓宽个人发展渠道,进而改变技术工人待遇偏低的现象。要营造“鼓励创新、宽容失败”的社会文化环境,建立创新失败补偿机制,让青年创客要沉得下心、坐得住“冷板凳”,真正做出好创意、好作品。提高工匠的社会地位,通过物质奖励和精神鼓励等手段,培养一批专家和技术工人,扎根基层,扎根专业领域,让工匠在社会上有职业声望、更高的获得感和荣誉感。

  提高技术工人待遇,要转变人才观念,消除社会歧视。这需要国家从顶层上设计人才培养与评价战略,构建现代职业教育体系,打通从中职、专科、本科,甚至到研究生的上升通道,让职业教育学生一技在手,就业有前景,升学有前途;重视和尊重技术技能型劳动者,建立起从升学到就业,从薪酬保证到权利保护的完善体系,让技术技能型劳动者也有可靠的社会保障和稳定的成长空间;创造公平的就业环境,改变唯文凭唯学校选人用人的不良风气,真正不唯学历唯能力,让职业教育学生有更多选择的机会。要打破工人成才成名成家的桎梏和壁垒,给予那些有突出贡献的技工应有的社会地位,激励一线员工的自豪感、荣誉感。树立科学的人才评价观,坚持德才兼备原则,从规范职位分类与职业标准入手,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,坚持“四个不唯”标准:不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才,体现人才的发展性、多样性、层次性和相对性,鼓励人人都做贡献,人人都能成才。

  提高技术工人待遇,要改革教育制度。让职业技术教育在国家有更高的社会地位,让工程教育在高等教育中有更大的分量,让实践教育贯穿我们的中小幼教育。加快技工学校改革,进一步确立培训为就业服务的指导思想,引导技工学校面向劳动力市场,引入市场机制,强调技工学校的市场化、社会化办学方向。让“校企合作”成为新的职教模式,采用“订单培养”方法,为企业定制专门领域的“蓝领”技工。

  提高技术工人待遇,要大力供养工匠精神。让中国制造走向世界,企业是主体,产品和技术创新是关键环节,要将工匠精神融入企业生产每一个环节,促进企业精益求精、提高质量,使认真、敬业、执着、创新成为更多人的职业追求,带动中国从制造大国走向制造强国。

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